上半年，全市完成城镇新就业21675人、城镇新增就业19901人、失业人员再就业20163人、就业困难人员再就业8531人，分别完成年度任务的56070、59070、72070和85%，分别在机关事业单位及公有制企业就业369人、非公有制企业就业1188人、从事个体经营就业3450人和灵活就业16668人。发放创业担保贷款1216.5万元，完成年度任务的30.4070;新注册创业主体8388个，完成年度任务的84%。

       下半年，在就业指标上，全市还需完成城镇新就业17325人、城镇新增就业14099人、失业人员再就业7837人、就业困难人员就业1469人；在创业指标上，全市还需发放创业担保贷款2783.5万元、新注册创业主体1612个。

       二、责任分工

       （一）岗位扩源。针对劳动力供大于求的总量矛盾，围绕拓宽岗位开发渠道，扩大视野，精准施策，扩源岗位，新开发岗位17325个。

      1．重点产业“选岗’’吸纳一批。深入我市在建的110个投资5000万元以上的重点产业项目开展用工调研，针对产业项目和重点企业实际需求，计划征集大约1500个用工岗位，并制定用工台账。

       牵头部门：市发改委；

       配合部门：市工信委、市人社局、市科技局、县（市）区政府。

       2．中小企业“寻岗”对接一批。深入市域中小微企业和民营企业，加强一般劳动力岗位收集和对接，计划开发大约5000个岗位，为农民工、下岗失业人员等重点就业群体实现“寻岗”就业。

      牵头部门：县（市）、区政府；

      配合部门：市人社局、市农委、市小微企业商会。

      3．灵活就业“拓岗’’安置一批。深入街道、社区、劳动保障站所，建立健全灵活就业信息收集和发布机制，鼓励劳动者以非全日制、季节工、小时工等多种灵活方式计划开拓大约8000个岗位，促进灵活就业人员实现“拓岗’’就业。

      牵头部门：市人社局；

      配合部门：市财政局、县（市）区政府。

      4．公益事业“买岗”保障一批。围绕全市文明城市创建、基础设施改造、美丽乡村建设、生态环境保护等重点领域，调查了解基层市政管理和公共环境与设施管理维护类公益性岗位需求，通过计划开发大约225个公益性岗位用于托底安置就业困难人员，为就业困难人员实现“买岗”就业。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：市财政局、市环保局、市农委、县（市）区政府及公益性岗位开发相关单位。

       5．机关事业“考岗”录用一批。深入机关事业单位了解空编人员需求，通过征集招录需求、制定招录计划、公开组织         考试方式，为大中专院校毕业生实现“考岗”就业。机关事业单位计划考录大约600人（含今年考录的435名公务员）。

       牵头部门：市委组织部、市人社局；

       配合部门：市编办。

       6．全民创业“创岗”带动一批。通过强有力的创业支持政策，引导市民针对电子商务、同城配送、旅游家政等领域创业，以创业带动就业大约2000个岗位，拓宽岗位渠道，增加岗位来源。

       牵头部门：市商务局、市人社局：

       配合部门：市工商局、县（市）区政府。

      （二）技能培训。针对我市就业的结构性矛盾，以实现市场需求和从业人员技能相匹配为目标，组织精准培训提升就业，下半年计划培训2500人。

       1．培训“实用人”。围绕“管用、实用”抓培训，推行市场引导、职业培训、就业创业“育管用”工作模式，把市场需求作为培训方向，依托黑龙江工业学院、黑龙江技师学院等培训机构，通过实

行定向、定岗、定位式培训，促进无业人员由普通体力劳动者转变成技术工人、由技术工人转变成技能人才、由技能人才转变成创业者，努力实现劳动力有效供给。计划培训大约20个专业2000人。

       牵头部门：市人社局；

配合部门：黑龙江工业学院、黑龙江技师学院、县（市）区政府

       2．培养“大工匠”。重点支持黑龙江工业学院、黑龙江技师学院加强石墨专业人才培育培训基地建设，通过校企合作加强石墨技术“大工匠”培养，形成储备一批、成熟一批的石墨人才格局。计划培养大约200人。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：市发改委、市工信委、市科技局、黑龙江工业学院、黑龙江技师学院、县（市）区政府。

       3．留住“高材生”。前移培训关口，深入大学和社区与大学生、高校毕业生面对面接触，结合个人需求和我市实际，科学设置培训课程，促进大学生留在本地就业创业。计划留住大学生大约300人。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：黑龙江工业学院、黑龙江技师学院、县（市）区政府。

       （三）创业示范。把精准脱贫与扶持创业有机结合，重点扶持“三类群体’’创业，并通过典型示范引领更多人投身创业进而带动就业，新注册创业主体目标1612个。

       1．实施大学生“归巢创业”计划。针对大学生群体，结合大学生节日返乡契机，根据大学生实名制登记名单，逐一对大学生进行家访，了解创业意愿，鼓励返乡创业。依托我市“校政企”联合体，对域内和返乡创业大学生提供孵化：培训、创业贷款等政策扶持和后续跟踪服务，力争吸引大约100名大学生返乡创业。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：黑龙江工业学院、黑龙江技师学院、市财政局、市小微企业商会、县（市）区政府。

       2．实施农民工“留乡创业”计划。针对农民工群体，成立创业需求调研组，深入市里确定的15个贫困村，对村民具体需求进行逐户走访。对有意创业的村民，利用农闲时节在村内就地就近开展创业培训，提升村民创业能力。对参加创业培训的村民进行后续跟踪，提供有针对性的指导、项目、贷款等扶持，帮助贫困村民通过创业实现脱贫。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：市农委、市财政局等全民创业联盟相关成员单位。

       3．实施龙煤分流人员“转岗创业”计划。针对龙煤鸡西公司分流人员，对有意创业者，按规定提供资金、培训、孵化等政策扶持，并免费提供创业政策对接、创业成果展示、人才智力服务等“一站式”服务，引领他们在商贸、旅游、电商、种植养殖、农产品加工等领域进行创业脱贫尝试，通过典型示范带动，营造通过创业实现脱贫、通过创业带动就业的良好氛围。同时，积极与龙煤鸡西公司沟通协调，将未正常上岗工作的31名分流人员妥善处理。

       牵头部门：龙煤鸡西公司、市人社局；

       配合部门：市财政局、市商务局、市旅游局、市农委、县（市）区政府等全民创业联盟相关成员单位，鸡西龙安人力资源服务公司。

       4．实施龙煤第二批分流人员安置计划。按照省政府关于做好龙煤集团第二批分流人员安置的要求和部署，依托域内重点产业项目、民营企业和农业开发项目，开发7530个岗位，优先用于接收安置龙煤鸡西公司第二批分流人员。同时，根据省政府即将出台的龙煤集团第二批分流人员安置意见，切实做好第二批分流人员接收、安置和服务工作。

       牵头部门：龙煤鸡西公司、市人社局；

       配合部门：市发改委、市工信委、市工商联、市财政局、县（市）区政府等全民创业联盟相关成员单位，鸡西龙安人力资源服务公司。

      （四）政策支持。充分利用创业担保贷款和税费减免等创业扶持政策，为创业者提供创业融资扶持并从税费上为创业者减轻负担。同时，健全完善我市建立的11个创业孵化基地，遴选科技含量高、带动就业好的创业项目入驻孵化基地，两年内免费使用，促进创业者成功创业。

       牵头部门：市财政局、市地税局、县（市）区政府；

       配合部门：市人社局。

      （五）证照办理。放宽准入领域，凡是法律上未明确禁止的行业和经营项目，依法予以登记。对于高校毕业生、复员退伍转业军人、城镇失业人员、就业困难人员、农民工、残疾人开办企业，申请个体工商户登记的，免收工商行政管理注册登记费用，降低创业主体的创业成本。实施公司注册资本实缴改认缴和先照后证工商登记改革，放宽注册资本登记条件，坚持一审一核制，减少审批环节，缩短办照时间，提高办事效率。

       牵头部门：市工商局；

       配合部门：市质监局、市地税局、市社保局。

      （六）营造氛围。充分利用我市主流媒体和新兴媒体，大力宣传我市就业创业有关政策、适时发布用工岗位需求，做到不挑不拣24小时实现就业。同时，挖掘和选树就业创业典型，利用媒体进行广泛宣传，通过典型示范带动作用，影响和感召择业者和创业者实现顺利就业和成功创业。

       牵头部门：市委宣传部；

配合部门：市人社局、市新闻传媒集团。

      （七）资金保障。充分发挥就业专项资金保障作用，抓好资金对上争取工作。在加大我市社保补贴、公益性岗位、职业培训和基层服务平台建设等资金对上争取的同时，以石墨技能人才培养和龙煤分流人员公司化管理两个项目为重点，积极利用项目争取省人社厅对我市资金的支持。

       牵头部门：市人社局；

       配合部门：黑龙江技师学院、市财政局、县（市）区政府、鸡西龙安入力资源服务公司。

       三、工作要求

       （一）要进一步强化责任落实。县（市）区政府、市直有关单位要认真对任务分解中确定的每项工作任务，明确各自工作职